重庆市大足区住房和城乡建设委员会

2023年法治政府建设情况报告

2023年，区住房城乡建委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，扎实推进我区住房和城乡建设领域法治建设，较好地服务保障住房和城乡建设事业高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想及党的二十大精神。通过委党委会、理论学习中心组学习《习近平法治思想学习纲要》、党的二十大精神以及习近平总书记关于全面从严治党的重要论述等。深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，正确把握新时代法治建设的总体要求，扎实推进依法行政，统筹做好住建领域普法及执法工作，突出建设工程质量安全、消防验收、物业管理等普法重点，提高普法实效，大力加强公共租赁住房管理、房屋安全、征地拆迁等关系群众切身利益的重点领域执法力度，推动住建领域法治建设走深走实。

（二）深入推进法治政府建设。一是持续优化营商环境，推动工程建设项目行政审批制度改革。优化联合验收方式，由规划核实、质量竣工验收监督等7个环节优化为规划核实等4个事项。申报材料从37项精简到9—12项，变多套资料为“一张表单”，实现企业从“多门跑”变为“一门办”。开展社会投资建设项目“帮代办”服务工作，切实为企业提高了投资便利度。优化施工许可办理，一方面企业可根据实际分土石方、基础等阶段办理施工许可；另一方面推行无纸化申报，申报材料从8项精简到5项。二是三项措施严格控制施工扬尘污染。开展扬尘防治常态化、综合整治提升城市品质、执行建筑工地“红黄绿”牌分类管控制度，成功创建吾悦广场项目等10个市级扬尘示范工地，较好地确保了城市形象提升。三是开展执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”，进一步规范执法行政行为，全体执法人员在工作中做到规范着装，持证上岗，亮证执法，文明执法。2023年对施工现场存在的质量安全问题进行行政处罚26起，未有行政复议案件。

（三）全面落实“八五”普法任务。一是强化组织领导。成立由委党委、行政主要领导任组长，各分管领导任副组长，委机关各科室、委属事业单位主要负责人为成员的普法宣传领导小组，将普法工作纳入重要议事议程与中心工作同谋划、同部署、同落实。全面完成2023年普法计划，委党委理论学习中心组学法3场次，党委扩大会议集中学法1场次，组织全委干部职工学法2场次，开展集中法治宣传2场次。二是落实经费保障。委党委全力保证法治工作经费，2023年用于法治宣传教育的经费3万余元。三是推动全委干部职工学法常态化。2023年，组织委全体干部职工学法1场次，通过学习《中华人民共和国宪法》等，进一步增强干部职工的宪法意识、公民意识、爱国意识和民主法治意识，形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。开展执法人员培训学习《中华人民共和国行政处罚法》《关于进一步规范行政执法的通知》以及行业法律法规等，受训27人次，提升了执法人员执法水平，增强执法效能。积极参加年度法治考试，2023年全委167人参加网上普法考试，成绩均为合格。四是积极落实机关法律顾问制度。认真落实区委相关文件要求，聘请专业律师为法律顾问。在规范性文件、行政复议和诉讼、行政合同签订等过程中，利用其专业的法律知识提出合理化建议10余条。五是开展好普法宣传活动。按照年初制定的普法宣传计划，分别开展根治欠薪、房地产领域养老诈骗、扫黑除恶、非法集资、“安全生产月”等宣传活动或专项整治。累计发放宣传单（册）万余份，接待群众咨询1000余人次，张贴宣传海报2000余份，取得了较好的普法成效。

（四）推进基层依法治理，依法有效化解社会矛盾。一是务实担当解决历史遗留问题有实效。组建“四久工程”工作专班，坚持联动各方、集聚合力，带头组织专班专题调研、听取群众诉求和意见，按照“尊重历史、公平公开、依法合规”原则，统筹制定方案、研究政策，有序推进清理清查、房屋分配、专项处置等工作。46个“久划不拆、久拆不完、久拆不建、久建不完”项目顺利处置完成33个，取得良好的社会效益、经济效益。二是有效发挥行政调解组织作用。2023年，征地拆迁人民调解委员会受理因征地拆迁产生的纠纷56件，已处理53件，占比94.6%。物业纠纷人民调解委员会调解因物业服务管理产生的纠纷144件，成功调解109件，占比75.7%。行政调解室（委信访科）共收到并按期办结涉及延期交房、物业小区管理、征地拆迁等方面的问题来信、来访、网上投诉的信访件675件，办结率达100%。全年无一起住房城乡建设领域的进京上访事件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头学法遵法讲法。2023年7月，委党委针对本单位一名职工涉嫌贪污犯罪等被“双开”案件，组织全委干部职工召开了“以案四说”“以案四改”警示教育会，党政主要负责人从加强廉洁自律、增强法纪意识方面给大家讲授法律法规知识，全体干部职工的法纪意识和廉洁自律意识得到有效增强。

（二）全面抓法治政府建设各项工作落实。党政主要负责人对法治建设重点任务亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办。2023年10次在委党委会上听取班子成员汇报工作进展情况并作工作安排，较好地完成了年初区委、区政府下达的法治政府建设工作任务。

（三）依法依规进行重大行政决策。认真组织机关各科室、直属事业单位多次集体学习并认真执行《重大行政决策程序暂行条例》相关要求和程序规定。2023年9月，党政主要负责人的亲自把关牵头起草的1份《加快发展保障性租赁住房的实施方案》，履行充分征集社会公众意见、公平竞争审查、专家咨询论证、风险评估、合法性审查等要求，实现科学民主、依法依规决策。

（四）善于运用法治思维解决问题。聚焦行业发展问题，以群众关心关注的热点难点问题为切入点，安排开展建筑施工安全、房地产市场、自建房排查等专项整治活动，切实解决群众的急难愁盼问题500余个。认真学习研究区住房城乡建委承办的人大代表建议内容，准确理解把握代表建议的真实意图和要求，及时抓办理、促落实、见成效，推动办理工作由答复型向落实型转变，2023年组织主办人大代表建设22件、协办件9件，办结率达100%，人大代表对办理情况满意率达100%。

三、存在的问题及2024年工作思路目标举措

在取得成绩的同时，我委也认识到在推进法治政府建设中还存在一些不足，主要表现在：一是学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深入领会转化为法治思维的能力仍需加强。二是普法专业人才缺乏。我委法律专业人员缺乏，目前仅有1人非法律专业人员从事政策法规科工作，难以满足法律事务处理需要。三是普法工作的广度深度有待进一步提升、普法宣传方式还需不断丰富。法治宣传主要是以传统的发放宣传单、悬挂标语横幅，缺乏互动性和趣味性，难以吸引广大群众的共同参与和关注。四是执法人员能力水平有待进一步提高。在开展执法过程中，部分人员仍然存在执法活动不够规范的情况，法治思维意识、规范执法能力有待提高。下一步，我委将继续紧紧围绕区委、区政府的部署和安排，积极采取措施，全面提升住房城乡建设工作的法治化水平，力争在法治建设方面实现新的突破，取得新的成绩，为我区住房城乡建设事业高质量发展提供更加有力的法治保障。具体举措有：

（一）进一步夯实法治建设主体责任。我委将继续深入学习贯彻党的二十大关于新时代推进法治中国建设战略部署，深刻领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵，确保学深悟透、融会贯通。强化党政主要负责人依法行政主体责任，充分发挥领导干部在法治政府建设中的“关键少数”作用，继续推行全委干部职工学法用法机制，切实把学习成果转化为推动住房和城乡建设工作的强大动力。

（二）进一步规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，严格规范行政执法程序，加大对全委干部职工法律知识培训力度，强化法律法规在日常监管和服务中的深度应用。加大建筑工地质量安全、房屋安全、消防、物业等领域执法力度，坚持严格规范执法，强化法律威慑力，全面提升行政执法的能力和水平。全面推进政务公开，切实落实“双随机、一公开”机制，做到权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、人民满意，为法治政府建设提供有力后盾。

（三）进一步落实普法宣传责任制。持续推进“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制全面落实，认真按照“八五”普法规划，采取多种普法宣传形式，努力提高人民群众建筑法律知识水平和住建领域从业人员法律素养，切实增强普法宣传质效。

（四）进一步强化矛盾纠纷化解。紧紧围绕四久工程、征地拆迁、物业管理等领域矛盾突出的问题，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强行政争议源头化解，充分运用法治思维、行政调解等多元化解方式，努力把矛盾纠纷化解在萌芽，从源头上化纠止争，减少行政诉讼、行政争议案件的发生。

重庆市大足区住房和城乡建设委员会

2024年1月22日